移民美国的诱惑与困惑

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发表于 2011-12-6 08:33:45 |只看该作者 |倒序浏览

“50万美元（1美元约合6.34元人民币）就能移民美国，换绿卡！”自从听了一家移民中介的“推荐”后，北京的私企老板老张就动心了。“50万美元，也就300多万元人民币，不过北京一套房子的钱，换张绿卡，值！”

如今，跟老张有同样想法的人已不是少数。以往，美国对普通的中国富人来说遥不可及，而近几年，随着美国放宽投资移民政策，奔向美国的中国富人正在不断增加。美国移民服务局日前公布的数据显示，2011年美国的投资移民中，中国人就占了七成，申请人数在4年间激增11倍。美国媒体称，中国的新一代移民潮将要“席卷美国”。

门槛降低，推助富人移民

对美投资移民，也就是想要移民美国的人，必须先投资美国的商业项目，然后获得有条件的移民签证。在一定年限后，如满足移民法要求，就可以正式转为美国永久居民。

美国投资移民是从上世纪90年代开始的。1990年，为了吸引投资者，美国国会通过了投资移民法案，打开了投资移民的大门。根据该法案，外国投资者在美国境内投资100万美元（当时1美元约合5.2元人民币）创建一个公司，并为美国公民或永久居民创造10个直接就业机会后，投资者本人、配偶以及21周岁以下的未婚子女可获得二年期的“有条件绿卡”。两年期满，如果该投资以及所创造的10个就业机会仍然存在，投资者可以申请“解除条件”，全家换取永久性绿卡。1993年，该法案又特别增设了“地区中心移民方案”，即美国在国内一些地方设立吸引外国移民投资的“区域中心”，在这些地方进行投资，所创造的就业机会直接可以满足移民局的要求，投资额也由100万美元降至50万美元。

进入21世纪，美国在各地的“区域中心”逐渐增多。截止到2011年6月，“区域中心”已覆盖了美国39个州，达到147个。投资项目也从农工业发展到房地产及第三产业。这对于很多渴望移民美国的中国人来说，几乎就是拿50万美元换身份。对很多富裕起来的中国人，这点钱也不算什么。于是，中国人投资移民美国开始大量出现。一位移民专家告诉环球人物杂志记者：“2000年以前，移民美国的中国人有九成是技术移民、一成是投资移民；2000年后，情况逐渐转变，近两年，已经九成是投资移民、一成是技术移民。”一位移民公司的老总也告诉记者，他们现在的业务已经全部转做投资移民，“这个市场需求很大，哪个富人不想移民？”据他介绍，这家公司办理移民的客户中，多是一些企业的法人、股东或者公司高管，资产都在1000万元以上，每年都要走上百人。而此前中国银行和胡润百富榜调查也显示，中国千万富豪中有约46%的人有移民倾向，其中14%已有所动作。而美国和加拿大是首选地，美国占到了40%。

中国投资移民数量大幅增加，使中国在美的移民总数去年5月份达到了160万人。美国的中国移民也成为继墨西哥、菲律宾和印度三国移民后的第四大群体。据了解，美国的中国大陆移民主要集中在加州和纽约州。华盛顿负责移民事务的官员希尔斯告诉环球人物杂志记者，中国来美的投资移民，前些年大多来自北京、上海、广州等大城市和东南沿海城市，近年来，很多中国中小型城市的人也开始申办美国的投资移民。

为什么去美国

中国投资移民涌向美国，除了美国方面降低了门槛，还在于以往中国人投资移民的几个热门国家，目前的移民费用正在不断提高。比如澳大利亚，从2010年4月开始大幅度修改投资移民规则，对移民者家庭净资产的要求从以往的25万澳元（1澳元约合6.35元人民币）上升至50万澳元；新加坡2011年1月实施的移民新政也将投资移民门槛由原来的至少100万新加坡元（1新加坡元约合4.89元人民币）提高到250万新加坡元。而此前最热门的投资移民目的国加拿大的要价也大幅提高：2010年10月，新的加拿大投资移民法启动。新法规定，联邦投资移民需要拥有160万加元（1加元约合6.18元人民币）资产，并在加拿大投资不能少于80万加元，而以前的规定是：资产80万，投资至少40万。

如此一比，现在投资移民美国就“物美价廉”了。和加拿大等国不同，美国经济更发达，对于绿卡持有者在美居留日子的多少，查处也相对较松。这自然就方便了很多只想要个“身份”的中国投资移民：他们虽然在美国放了一部分钱，但工作、生活重心还可以放在国内。

投资移民美国，许多中国富人是各有盘算。他们有些人担心中国社会不稳定，经济形势会发生变化，从而导致自己财富不安全。来自温州的老袁已经在美国洛杉矶落脚，他告诉环球人物杂志记者，他移民的主要原因，是常常感到国内的“仇富”心态。而且，“国内各种税费太高，投资环境不好，你想投的他不让，他让投的不挣钱。”移民后，老袁把资产逐步转移到美国，想看有没有“大油水”的经营项目，再大干一场。不过，到现在已经两三年了，老袁还没有找到合适的机会。最终，他过起了一面在网上炒股、一面给念高中儿子做饭的“寓公”生活。

而杨先生则是为儿子将来在美国上大学投资移民的。移民美国前，国内中介曾给他算过一笔账：美国大学对海外留学生收取的学费是本国居民的3倍到5倍，如果拿着绿卡在美国读书，能省不少钱，过几年还可以顺理成章地成为美国公民。而且，孩子在美国读公立中小学，无需任何费用，进大学后也可以享受政府提供的免息贷款、免费的医疗补贴等福利待遇，还可以报考一些留学生不能选择的专业。考虑到这些，杨先生觉得花一笔钱换个美国绿卡物有所值。

为了移民美国，杨先生共花费了约57万美元，还掏了10多万元人民币给国内的中介公司，前后费时两年多才办成。现在，杨先生的儿子在纽约的一家公立高中读书，明年将着手考虑申请大学。“不过，因为生意还在国内，我只好中美两地来回飞，妻子一直留在美国照顾孩子。”据杨先生说，他很多朋友都像他这样。

还有一些人，投资移民是出于真正生意上的考虑。因为跟美国厂家做生意，有时需要进入美国，但美国签证办起来很麻烦，经常误事。于是，很多人干脆投资移民，这样，他们可以吃着中国饭，赚着美国钱，两不耽误。当然，也有一些路数不正的投资移民，比如国内一些贪腐官员，变着法子把自己变成投资移民转移资产。还有一些所谓的明星，希望通过投资移民，给自己多留条路。

居美国，大不易

但是，许多办理了投资移民的富人发现，真正到了美国之后，脚下的路并不好走。

首先，投资移民并不是“拿钱换绿卡”那么简单。从美国降低投资移民门槛的初衷来说，就是要用外国人的钱来发展美国经济。所以，美国有关部门必须确定投资者的项目确实雇了人、赚了钱、繁荣了美国经济。有的投资移民者受了误导，在移民资格获得批准后，把钱转出，投资到未经移民局批准的一些项目上。两年后，当他们准备转成正式绿卡时，这一问题被移民局查出，绿卡被拒。还有一种情况，是投资移民者投资失误，项目有问题，没有顺利开张或者经营不顺破产，这也同样过不了关。根据美国移民服务局的统计，去年全美申请投资移民资格的核准率为89%，转换正式绿卡的核准率为83%。而今年申请投资移民核准率为77%，转换正式绿卡的核准率为72%。换句话说，有28%的人掏了钱，却没拿到绿卡。“鸡飞蛋打”的投资移民比去年增加了。

其次，即便投资移民办成了，当“准美国人”并不容易。很多生意人发现，自己在美国除了钱啥也没有，人也不认识，市场更不了解，要赚钱还得回中国。而那些想让孩子在美国接受教育的人也经常发现，孩子其实融不进美国教育体系，想再回来，又适应不了中国的教育了，以至于进退两难。

最后，美国不是天堂，福利待遇也不是谁都给。记者的一位福建朋友投资移民美国后，就对这一点感触颇深。他告诉记者：“当初以为美国是高福利国家，养老什么的不会有太多顾虑。但事实上，美国发放养老金是和居住年限、纳税情况成正比的。在美国，你必须累计工作满10年、缴满40个季点（工作一个季度算一个季点）的社会安全税，退休后才能拿到社会安全金。而且，这笔钱也不够养老，往往还得有其他的养老保险来补充。新移民因为工作时间短、纳税少，往往拿不到养老金，或养老金很少。”

而且，随着美国国内政策调整，越来越多的投资移民发现，美国的税很高。收入越高缴税越多，有时差不多一半的收入要交给美国政府。更让许多人难以理解的是，不但美国的住房要交地产税，甚至在中国做生意挣的钱也要交美国税。这么算下来，辛辛苦苦投资移民换来的一张绿卡实在很昂贵。

美国又出新招数

今年10月，美国国会两名参议员又称，将提起一项跨党派联合议案，以刺激一蹶不振的美国楼市，进而拉动其他产业。议案提议，在美国购买总价50万美元以上住房的外国人可以获得居留签证。具体而言，外国人可以用50万美元购买一套自住住宅（包括公寓、联排别墅、独栋别墅）；也可以购买一套25万美元以上的自住住宅，再投资25万美元到美国房产领域。之后，购房者及其配偶和未成年子女，可以获得美国政府颁发的3年期有效居留签证，此后还可以续签。

这个议案听起来不错，因为它不需要投资经营，风险看起来不高。但这项议案附加了许多苛刻的条款。首先，50万美元必须全部为现金，不可以向银行贷款或者分期付款；其次，购房者每年最少要在美国居住180天以上并完整缴纳各类税费；第三，获得的只是临时居留签证，不是工作签证，不能随便在美国工作；第四，买房者并不能享受到美国一些诸如医疗补助和社会保险之类的福利待遇。

两位提出议案的参议员称，这个卖房子议案有很多好处。它既拿了外国人的钱，又不会让外来移民挤占美国脆弱的就业市场，美国政府也不用为这些外来户掏腰包买保险。美国有舆论称，这项议案简直就是为一些中国富人“量身定做”的，瞄准的不过是他们口袋中的钱。但就是这么一个带有明显目的性的议案，不少中国人还是表现出了极大的“热情”。新浪微博做了一项调查：“如果你有50万美元，愿意在美国买房获得绿卡吗？”结果，有66%的被调查者表示愿意，还有9%的表示“无所谓”，只有26%的人明确表示反对。

还要警惕中介忽悠

瞄准中国富人钱袋子的不止美国人，还有一些移民中介机构。为了赚取高额回报，他们使出了各种招术，把一些“向往”美国的富人忽悠过去。他们通常使用的，有以下几招：

第一招，“政策到期，申请从速”。2012年9月，目前执行的投资移民法案将到期，这让“50万换身份”一时间变得奇货可居，炙手可热。国内某些移民中介机构开始邀请一些所谓的专家对此做出解读，推出《美国投资移民秘笈选读》等大作，诱导有意移民的人尽快提出申请，“以避开申请高峰期”。记者在某家移民中介网站上看到这样的话：“不管美国投资移民政策到期后是否延续，可以肯定的是，美国投资移民……排队申请和审批时间会不断延长，明年美国投资移民的情势会比今年更严峻……投资者应尽快提交申请，以规避美国投资移民的政策到期风险。”

第二招，“无风险，分红利，返还本金。”任何投资都是有风险的，投资移民也不例外。然而，有些移民中介只强调他们代理的投资移民项目有多好，赢利性有多强，甚至资金投入后，每年还能定期拿到红利。比如，一家中介机构声称，如果移民申请成功，5年之后，投资移民的50万美元本金就能返回来。听起来，这还真是一笔相当划算的买卖。

不过，一位移民专家告诉记者，在国外投资的风险很高，有的接近70%左右，没有风险的项目是不存在的。他说，这种风险除了遭遇破产，有时还包括为了保证投资项目顺利进行而不断追加投资，这可就不是50万美元的事了。当然，不论投资移民者挣不挣钱，最终能不能拿到移民身份，中介起码已将10多万元的中介费收入囊中。

现在最值得警惕的，就是有些中介打出的“轻松买房换绿卡”的幌子。美国议员提出的这一新议案还没有通过，一些中介机构就利用想移民者对信息的不了解，发布虚假信息进行欺骗。他们为了揽生意，只强调有利的一面，如“美国有优厚的社会福利保障”、“人人都有养老金”，却不为移民者分析他们将面临的问题。更有甚者，一些中介为确保移民申请成功，竟怂恿、帮助移民者弄虚作假，带来无穷后患。因为这些假材料都要递交给美国联邦机构——移民局。按照美国法律，欺骗联邦机构可是够得上坐牢的刑事罪。中介机构的这些做法，常常让移民者人财两空。

移民潮也不可怕

一段时间以来，中国国内对富人投资移民美国议论纷纷。在一些媒体看来，中国富人移民，造成中国精英与财富向海外的双重流失。甚至有分析认为，中国引进大量外资发展经济，富人群体移民带走的财富，可能与所引进的外资总额不相上下。而且，很多通过正常渠道富裕起来的人，是中国各个行业中的佼佼者，活跃在国家经济发展的前沿。如果他们普遍把拥有另外一个国家的身份当作一件自豪或时髦的事，那无疑应引起人们对国家命运的深思。

不过，对美投资移民数量的增加也未必都是坏事。美国华人全国委员会主席薛海培在接受环球人物杂志记者采访时表示，投资移民的到来使中国移民数量上升，对美国社会将产生较大的影响。他表示，移民数量的增加可以提高在美华人对政治的参与程度，今年10月初，美国参议院为历史上通过《排华法案》而道歉，就是华人力量和地位上升的一个很好例子。在经济方面，许多中国投资移民可以在中美间穿针引线，这对两国经济发展也是个促进。

薛海培承认，投资移民会带来中国人才和财富外流，但媒体报道也多少有些言过其实。“根据美国移民法的规定，来自任何国家的移民数量，在一年内不得超过全部移民的7%。因此，我们也不必担心美国正在无节制地吸收我国的人才和财富。”

其实，中国台湾多年前同样经历过投资移民潮，印度、韩国的移民潮也不在中国之下。但最终，这些国家或地区的发展，并没从根本上受到伤害。也许，现在更让中国民众担心的，是富豪们表现出来的集体移民倾向，是裸官现象的蔓延，是移民美国所折射出的社会问题。